АДМИНИСТРАЦИЯ ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 15.09.2010 г. № 873 Об утверждении положения о порядке установления опеки в отношении совершеннолетних граждан, проживающих на территории Поворинского муниципального района, признанных судом недееспособными, и формы соглашения о сотрудничестве при осуществлении деятельности по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, проживающих на территории Поворинского муниципального района, признанных судом недееспособными В целях реализации государственной политики по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, проживающих на территории Поворинского муниципального района, признанных судом недееспособными, администрация Поворинского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение о порядке установления опеки в отношении совершеннолетних граждан, проживающих на территории Поворинского муниципального района, признанных судом недееспособными; - форму соглашения о сотрудничестве при осуществлении деятельности по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, проживающих на территории Поворинского муниципального района, признанных судом недееспособными. 2. Отделу по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района осуществлять координацию деятельности всех ведомств по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, проживающих на территории Поворинского муниципального района, признанных судом недееспособными. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Посаднева С.В. Глава администрации Поворинского муниципального района В.М. Ишин Утверждено Постановлением главы администрации Поворинского муниципального района от 15.09.2010 N 873 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕКИ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ПОВОРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 года N 121-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Законом Воронежской области от 5 декабря 2007 года N 151-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области" и в целях обеспечения взаимодействия отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района (далее по тексту положения - орган опеки и попечительства), Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Поворинскому району, МУЗ «Поворинская ЦРБ», органов социальной защиты населения для реализации государственной политики по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, а также иных задач в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным помощи в получении медицинского обслуживания и по оказанию социальных услуг осуществляется во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Воронежской области и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции, а также с учреждениями медицинского, социального обслуживания и иными учреждениями - на основании соглашения о сотрудничестве, заключаемого между органом опеки и попечительства и соответствующим учреждением (далее по тексту положения - Соглашение о сотрудничестве). Соглашение о сотрудничестве предусматривает права и обязанности сторон при организации и осуществлении деятельности по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1. Правовой статус опекунов 1.1. Требования, предъявляемые к личности опекуна, установлены Гражданским кодексом Российской Федерации. 1.2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном, предоставления информации, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. 1.3. Документы (копии документов) и иная необходимая для установления опеки информация представляются по требованию органа опеки и попечительства безвозмездно. 1.4. Сведения о личности предполагаемого опекуна, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц). 1.5. Близкие родственники (бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры) совершеннолетнего недееспособного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами. 2. Порядок назначения опекунов совершеннолетним гражданам, признанным судом недееспособными
2.1. Опека устанавливается в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Опекун назначается с его согласия, по его заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна. 2.2. В случае если совершеннолетнему недееспособному гражданину, нуждающемуся в установлении над ним опеки, не назначен опекун в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на органы опеки и попечительства по месту выявления гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки. 2.3. Временное пребывание подопечного в медицинской организации (в целях получения медицинских услуг, обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности) не прекращает прав и обязанностей опекуна в отношении подопечного. 2.4. Недееспособным гражданам, помещенным под надзор в медицинские организации, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на указанные организации. 2.5. Основанием возникновения отношений между опекуном и подопечным является постановление соответствующего органа опеки и попечительства (далее по тексту положения - правовой акт органа опеки и попечительства) о назначении опекуна. В правовом акте органа опеки и попечительства о назначении (или об отказе в назначении) опекуна может быть указан срок действия полномочий опекуна, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. 2.6. Правовой акт органа опеки и попечительства о назначении (об отказе в назначении) опекуна может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. 2.7. Законодательством Российской Федерации установлен перечень лиц, которые не могут быть назначены опекунами: - несовершеннолетние; - недееспособные или ограниченно дееспособные; - больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; - отстраненные от исполнения опекунских обязанностей; - имеющие на момент установления опеки судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. 2.8. Опекун совершеннолетнему гражданину, признанному судом недееспособным, назначается в следующем порядке: 2.8.1. После вступления в силу решения суда о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным по письменному заявлению кандидата в опекуны МУЗ «Поворинская ЦРБ» в семидневный срок с момента обращения кандидата в опекуны оформляет ходатайство в орган опеки и попечительства о назначении опекуна совершеннолетнему гражданину, признанному судом недееспособным. 2.8.2. С момента получения кандидатом в опекуны ходатайства МУЗ "Поворинская ЦРБ» о назначении его опекуном кандидат в опекуны обращается с письменным заявлением о назначении его опекуном в орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного (к заявлению прилагается необходимый пакет документов). 2.8.3. Решение о назначении (об отказе в назначении) опекуна гражданину, признанному судом недееспособным, принимается органом опеки и попечительства (с учетом ходатайства МУЗ "Поворинская ЦРБ") и оформляется в виде правового акта органа опеки и попечительства. 2.8.4. Необходимое количество копий правового акта органа опеки и попечительства о назначении (об отказе в назначении) опекуна выдается опекуну под роспись. 2.8.5. Копия правового акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна: - приобщается к личному делу подопечного; - направляется органом опеки и попечительства в МУЗ "Поворинская ЦРБ", соответствующее структурное подразделение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Поворинскому району, налоговые органы. 2.8.6. По истечении срока, на который назначен опекун, опекун может быть назначен на новый срок в указанном порядке. 2.9. Для принятия решения по вопросу назначения (назначения на новый срок) опекуна совершеннолетнему гражданину в орган опеки и попечительства представляются следующие документы: 1) заявление кандидата в опекуны на имя руководителя органа опеки и попечительства; 2) решение суда о признании гражданина недееспособным; 3) протокол заседания и ходатайство МУЗ "Поворинская ЦРБ" (о назначении опекуна); 4) справку МУЗ "Поворинская ЦРБ" о том, что кандидат в опекуны не является недееспособным; 5) выписку из домовой книги (по квартирной карточке) с указанием адреса места жительства недееспособного и кандидата в опекуны (если адреса места жительства разные - 2 выписки); 6) если в собственности у недееспособного есть имущество (движимое и недвижимое имущество) - копии правоустанавливающих документов на него (свидетельство о регистрации в ГУ ФРС (до 1998 года); договор купли-продажи, передачи квартиры в собственность, зарегистрированный в БТИ; свидетельство о праве на наследство и т.д.); в случае отсутствия у подопечного имущества кандидат в опекуны в своем заявлении указывает на этот факт; 7) копию паспорта недееспособного и кандидата в опекуны (анкетные данные и адрес места жительства); 8) копию правового акта органа опеки и попечительства о назначении опекуном (при назначении опекуна на новый срок); 9) отчет опекуна об исполнении опекунских обязанностей (при назначении опекуна на новый срок). 2.10. В случаях если в интересах недееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна, орган опеки и попечительства вправе принять правовой акт о временном назначении опекуна (об установлении предварительной опеки). 2.10.1. Временно назначенный опекун обладает всеми правами и обязанностями опекуна, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом). 2.10.2. Предварительная опека прекращается, если до истечения месяца со дня принятия правового акта о временном назначении опекуна временно назначенный опекун не будет назначен опекуном в общем порядке. 2.10.3. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев. 2.10.4. В случае если орган опеки и попечительства назначил опекуном лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительной опеки, права и обязанности опекуна считаются возникшими с момента принятия правового акта о временном назначении опекуна. 2.11. Для принятия решения по вопросу о временном назначении опекуна в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного представляются следующие документы: 1) заявление опекуна на имя руководителя органа опеки и попечительства; 2) документ, удостоверяющий личность кандидата в опекуны; 3) акт обследования условий проживания кандидата в опекуны; 4) ходатайство МУЗ "Поворинская ЦРБ" о временном назначении опекуна (об установлении предварительной опеки). МУЗ "Поворинская ЦРБ" в трехдневный срок с момента письменного обращения кандидата в опекуны оформляет ходатайство в орган опеки и попечительства о временном назначении опекуна совершеннолетнему гражданину, признанному судом недееспособным.
3. Права и обязанности опекунов
3.1. Права и обязанности опекунов определяются гражданским законодательством Российской Федерации. 3.2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных, вправе выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия. 3.3. Опекуны обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. 3.4. Обязанности по опеке исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3.5. Опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы. 3.6. Если основания, в силу которых совершеннолетний гражданин был признан недееспособным, отпали, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки. 3.7. Опекун ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен правовым актом о назначении опекуна, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов. 3.8. В случае прекращения опеки лицо, выполнявшее обязанности опекуна, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет об исполнении им опекунских обязанностей. 4. Помещение совершеннолетних недееспособных граждан в специализированные государственные учреждения 4.1. Совершеннолетний недееспособный (находящийся под опекой) помещается в специализированное государственное учреждение (интернат) в следующем порядке. 4.1.1. По письменному заявлению опекуна МУЗ "Поворинская ЦРБ" в семидневный срок оформляет ходатайство в орган опеки и попечительства о помещении недееспособного в государственное специализированное учреждение (интернат). 4.1.2. С момента получения опекуном ходатайства МУЗ "Поворинская ЦРБ" он обращается с письменным заявлением о помещении недееспособного в государственное специализированное учреждение (интернат) в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного (к заявлению прилагается необходимый пакет документов). 4.1.3. Решение о помещении недееспособного в государственное специализированное учреждение (интернат) принимается органом опеки и попечительства (с учетом ходатайства МУЗ "Поворинская ЦРБ") и оформляется в виде правового акта органа опеки и попечительства. 4.1.4. Необходимое количество копий правового акта органа опеки и попечительства о помещении недееспособного в государственное специализированное учреждение (интернат) выдается опекуну под роспись. 4.1.5. Копия правового акта органа опеки и попечительства о помещении недееспособного в государственное специализированное учреждение (интернат): - приобщается к личному делу недееспособного; - направляется органом опеки и попечительства в МУЗ "Поворинская ЦРБ", соответствующее структурное подразделение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Поворинскому району, органы, осуществляющие регистрацию граждан по месту жительства. 4.2. В случае если у совершеннолетнего гражданина, признанного судом недееспособным, отсутствует кандидат в опекуны, недееспособный временно помещается в психиатрическое учреждение здравоохранения с последующим устройством его в государственное специализированное учреждение (интернат). Устройство такого гражданина в государственное специализированное учреждение (интернат) осуществляет МУЗ "Поворинская ЦРБ" (включая временное помещение недееспособного в медицинское учреждение, подготовку необходимого пакета документов). 5. Прекращение опеки в отношении гражданина, признанного судом недееспособным
5.1. Опека прекращается: а) в случае смерти опекуна либо подопечного; б) по истечении срока действия правового акта о назначении опекуна; в) при освобождении либо отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей; г) в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным. 5.2. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна от исполнения опекунских обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна. Опекун может быть освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей при наличии уважительных причин (изменение состояния здоровья опекуна, изменение имущественного положения и т.п.) по его просьбе, а также при помещении подопечного в государственное специализированное учреждение. 5.3. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей в случае: а) ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей; б) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; в) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном установленных федеральным законом правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. В случаях освобождения либо отстранении опекуна от исполнения своих обязанностей права и обязанности опекуна прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей. 5.4. Прекращение опеки над подопечным осуществляется в следующем порядке: 5.4.1. По письменному заявлению опекуна МУЗ "Поворинская ЦРБ" в семидневный срок оформляет ходатайство в орган опеки и попечительства о прекращении опеки над подопечным. 5.4.2. С момента получения опекуном ходатайства МУЗ "Поворинская ЦРБ" о прекращении опеки он обращается с письменным заявлением о прекращении опеки в орган опеки и попечительства. 5.4.3. Решение о прекращении опеки принимается органом опеки и попечительства (с учетом ходатайства МУЗ "Поворинская ЦРБ") и оформляется в виде правового акта органа опеки и попечительства. Указанный правовой акт может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке. 5.4.4. Необходимое количество копий правового акта органа опеки и попечительства о прекращении опеки выдается на руки опекуну под роспись. 5.4.5. Копия правового акта органа опеки и попечительства о прекращении опеки: - приобщается к личному делу подопечного; - направляется органом опеки и попечительства в МУЗ "Поворинская ЦРБ", соответствующее структурное подразделение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Поворинскому району, налоговые органы. 5.5. Орган опеки и попечительства (в случае если есть кандидат в опекуны), учреждение здравоохранения (в случае отсутствия кандидата в опекуны) в сроки, установленные законодательством, принимают меры по дальнейшему жизнеустройству недееспособного, в отношении которого прекращена опека. 6. Функции органа опеки и попечительства при осуществлении полномочий в отношении граждан, признанных судом недееспособными 6.1. Орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, признанного судом недееспособным: 6.1.1. Рассматривает письменное заявление кандидата в опекуны (опекуна), принимает решение, которое оформляется в виде правового акта: а) с учетом ходатайства МУЗ "Поворинская ЦРБ": о назначении (о назначении на новый срок) опекуна (об установлении опеки), временном назначении опекуна (об установлении предварительной опеки), об освобождении (отстранении) опекуна (о прекращении опеки), о помещении подопечного в государственное специализированное учреждение (интернат). В интересах подопечного орган опеки и попечительства в правовом акте об установлении опеки может указать отдельные действия, которые опекун совершать не вправе (в том числе может запретить опекуну изменять место жительства подопечного), а также установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна; б) о разрешении на совершение опекуном сделок по отчуждению имущества подопечного; в) о разрешении на расходование опекуном денежных средств подопечного; г) о разрешении иных действий опекуна в целях защиты прав и законных интересов подопечного. 6.1.2. Проверяет отчеты опекунов. При обнаружении в действиях опекуна оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна к ответственности обязан принять соответствующие меры. 6.1.3. Участвует в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 6.1.4. Извещает МУЗ "Поворинская ЦРБ" о фактах нарушения прав и законных интересов подопечных, временно пребывающих в медицинских учреждениях. 6.1.5. Ведет учет и регистрацию заявлений кандидатов в опекуны (опекунов), принятых правовых актов, иную необходимую документацию. 6.2. При перемене жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку, направляет дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна извещения о перемене места жительства подопечного. 6.3. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного. 6.4. Орган опеки и попечительства, который установил опеку в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполняет полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного и оказывает содействие в решении иных вопросов, непосредственно затрагивающих интересы подопечных. Руководитель отдела по образованию и молодежной политике, выполняющего функции в сфере опеки и попечительства В.Я.Варламова |